海南省发展以及刷新委员会

海南省水务厅

对于印发《海南省城镇供水价格打点实施细则》的看护

琼发改规〔2022〕6号

各市、县、自治县发展刷新委、水务局：

为规范我省城镇供水价格打点，保障供水、用水双方的正当权柄，增长城镇供水事业发展，节约以及呵护水资源，现将《海南省城镇供水价格打点实施细则》印发给你们，请凭证推广。

海南省发展以及刷新委员会

海南省水务厅

2022年6月22日

（此件被动果然）

海南省城镇供水价格打点实施细则

******章 总则

******条依据《城镇供水价格打点方式》以及《海南省城乡供水打点条例》等规定，散漫我省实际，拟订本实施细则。

第二条本实施细则适用我省行政区域内拟订概况调整城镇供水价格行动。

第三条 城镇供水价格是指我省城镇公共供水企业（如下称供水企业）经由未必的工程配置装备部署，将地表水、果然水妨碍须要的传染、消毒解决、输送，使水质水压适宜******规定的规范后供运用户运用的水价格。

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第四条县级（含）以上国夷易近政府价格主管部份是城镇供水价格的主管部份。县级（含）以上城镇供水行政主管部份按职责相助，辅助政府价格主管部份做好城镇供水价格打点使命。

第五条城镇公共供水管网供水价格推广政府定价，授权市县国夷易近政府拟订。

第二章 水价拟订以及调整

第六条 拟订城镇供水价格应该凭证拆穿困绕老本、公平收益、节约用水、公平负责的原则；城镇公共供水管网配置装备部署向村落子缩短、实现城乡供水一体化的，供水价格推广同网同价、供水服务均等化。

第七条拟订城镇供水价格，以老本监审为根基，遵照料承老本加公平收益的方式，先鉴定供水企业供水营业的应承支出，再以应承支出为根基分类鉴定用户用水价格。供水企业供水营业的应承支出由应承老本、应承收益以及税金组成。

第八条供水企业应承老本包罗牢靠资产折旧费、有形资产摊销以及运行呵护费，相干用度经由老本监审判断。

第九条应承收益遵如实用资产乘以应承收益率合计判断。其中：

（一）实用资产为供水企业投入、与供水营业相干的可计提收益的资产，包罗牢靠资产净值、有形资产净值以及营运老本。可计提收益的实用资产，经由老本监考鉴定。

（二）应承收益率的合计公式为：应承收益率=权柄老本收益率×（1－资产欠债率）+债务老本收益率×资产欠债率。其中：权柄老本收益率，遵照监管周期初始年前一年******10年期国债平均收益率加不***过4个百分点鉴定；债务老本收益率，参考监管周期初始年前一年贷款市场报价利率（LPR）判断；资产欠债率参照监管周期初始年前3年企业实际资产欠债率平均值鉴定，初次鉴定价格的，以睁开老本监审时的前一年度财政数据鉴定。

第十条税金。包罗所患上税、都市呵护建树税、教训费附加，依据******现行相干税规定则鉴定。

第十一条鉴定供水企业平均供水价格，应该思考本期消耗能耐运用状态，合计公式为：当实际供水量不低于妄想供水量的65%时，供水企业平均供水价格=应承支出÷鉴定供水量；当实际供水量低于妄想供水量的65%时，供水企业平均供水价格=应承支出÷｛鉴定供水量÷[实际供水量÷（妄想供水量×65%）]｝。平均供水价格、应承支出均不含增值税，含增值税供水价格由各地依据供水企业实际推广税率合计判断；鉴定供水量=打水量×（1-自用水率）×（1-漏损率）。打水量、自用水率、漏损率经由老本监审判断。

第十二条分用户种别供水价格，应该以供水企业平均供水价格、当地用水结构为根基，遵照居夷易近生涯用水保本微利、其余用水公平盈利的原则，兼顾思考当地供水事业发展需要、增长节约用水、社会负责能耐等因素鉴定。

第十三条城镇供水价格监管周期原则上为3年，经测算需要调整供水价格的，应实时调整到位，价格调整幅度较大的，可能分步骤整到位。已经建树并实施供水价格与原水价格上鄙俚联念头制的，价格监管周期为5年。思考当地经济社会发展水以及善用户负责能耐等因素，因为价格调整不到位导致供水企业难以达到应承支出的，当地国夷易近政府应该予以响应抵偿。

第十四条鼓舞市县鼓舞供水企业降职供水服务品质。鉴定供水价格应该短缺思考供水服务品质因素，将水质达标、用水保障、歌咏解决状态等作为判断供水企业公平收益的严主因素。

第三章 水价分类及计价方式

第十五条城镇供水推广分类水价。依据运用性子分为居夷易近生涯用水、非居夷易近用水、特种用水三类。

（一）居夷易近生涯用水主要指城镇居夷易近住宅家庭的同样艰深生涯用水。

（二）非居夷易近用水主要指工业、经营服务用水以及行政事业单元用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水等。

学校教学以及学生生涯用水、养老机谈判残疾人托养机构等社会福利场合生涯用水、城乡社区居夷易近委员会使命场合及公益性服务配置装备部署用水、宗教场合生涯用水、公共茅厕用水等，遵照居夷易近生涯类用水价格推广。

（三）特种用水主要包罗美容、美发养发（不含传统剃头）、美体、洗浴（含桑拿、足疗、水疗）、经营性游泳池、洗车、以自来水为质料的纯洁水消耗、高尔夫球场及实习场、水上乐园、溜冰场、马场等用水。

种种用水具体畛域的散漫，由省水务厅会同省发展刷新委散漫我省实际状态判断。

第十六条居夷易近生涯用水推广蹊径价格制度。居夷易近生涯用水蹊径水价配置应该良多于三级，级差按不低于1：1.5：3的比例布置。其中，******蹊径水价原则上应该遵照抵偿老本的水平判断，并应该思考本期消耗能耐运用状态。市县应看风使舵判断用水量分级规范，遵照一级知足居夷易近根基生涯用水需要、二级呈现改善以及普及居夷易近生涯品质用水需要的原则判断，并依据实施状态实行动态打点。未推广抄表到户的合表户居夷易近以及推广居夷易近生涯用水价格的非居夷易近用户，供水价格遵照不低于******蹊径价格判断，具体加价规范由各市县判断。

第十七条非居夷易近用水及特种用水推广***妄想、***定额累进加价制度，原则上水量分档良多于三档，二档水价加价规范不低于0.5倍，三档水价加价规范不低于1倍，具体分档水量以及加价规范由市县自行判断。

第十八条市县可能依据实际状态推广容量水价以及计量水价相散漫的两部制水价。容量水价用于抵偿供水牢靠老本，计量水价用于抵偿供水的运行呵护用度等。

第十九条以遨游业为主或者季节性消耗特色清晰的市县可能推广季节性水价。在枯水期推广较高的价格，丰水期推广较低的价格。

第二十条城镇供水应该装表到户、计量到户、抄表到户、收费到户、服务到户。市县应该被动增长城镇供水一户一表刷新，优先装置智能水表，为周全实施居夷易近生涯用水蹊径水价及非居夷易近用水***妄想、***定额累进加价制度发现条件。推广居夷易近生涯用水蹊径水价以及非居夷易近用水***妄想、***定额累进加价后削减的支出，应该主要用于管网以及户表刷新、水质降职、抵偿供水老本上涨等。

第二十一条供水企业暂未抄表到户由转供水单元收打水费的，终端用户具备表计条件的遵照政府规定供水价格推广，供水企业应该尽快抄表到户；终端用户不具备表计条件的可能暂按政府规定供水价格向供水企业缴纳供水费用并由终端用户公平摊派。公共部位、共用配置装备部署等用水应该计量，响应水费可能纳入物业服务用度一律收取，也可能由业主依据实际消耗摊派，具体由业主以及物业服务人商议判断，并建树健全用度摊派相干信息公示制度。

第四章 相干收费

第二十二条 新增建树名目用水必须装表到户。建树名目修筑区划红线内供水管道及配置装备部署建树装置用度由建树单元担当，供水管道以及用水配置装备部署的装置应该连结建树单元被迫拜托的原则。

第二十三条市县应该加速二次加压调蓄供水配置装备部署刷新，鼓舞依法依规移交给供水企业推广业余运行呵护。由供水企业负责运行打点的二次加压调蓄供水配置装备部署，其运行呵护、补葺更新老本计入供水价格。未移交给供水企业的，由业主、业主委员会概况物业服务人等自行负责，其运行呵护、补葺更新等用度依摄影关条约约定收取。

第二十四条供水工程装置及其余缩短服务（用户产权畛域内的供水配置装备部署补葺、呵护、替换等），应该加速引入市场相助机制。提供其余缩短服务并收费的企业，要建树收费目录清单制度，被动公示收费名目、对于应服务内容以及收费规范，被动负责社会监督。除受用户拜托睁开的建树装置工程用度外，供水企业不患上滥用操作位置收取供水开户费、接入费、增容费等用度。

第二十五条供水企业或者用户对于结算水表读数有异议，提出送法定计量检定机构检定的，供水单元应该负责提供临时替换水表，用户应该予以配合。送检结算水表经检定，适宜******规范的，拆装及检定用度由提出异议方担当；不适宜******规范的，由供水单元负责替换结算水表并担当检定用度。

第五章 定调价挨次以及信息果然

第二十六条供水价格由市县国夷易近政府清晰的具体负责部份在实现老本监审、定价听证等挨次后报当地国夷易近政府批准推广。消耗者、供水企业、供水行政主管部份及无关方面可能向价格主管部份提出定调价倡导。市县应散漫当地实际，建树供水价格与原水价格上鄙俚联念头制，公平判断联动启动条件以及联动方式。

第二十七条订假寓夷易近生涯用水价格水平或者定价机制应该遵照价格听证的无关规定睁开听证。政府征收的水资源费（税）等用度调整时，供水价格同步骤整，不需睁开听证；依据曾经失效实施的联念头制调整供水价格时，可能不睁开定价听证。

第二十八条价格主管部份拟订供水价格，应该睁开老本监审，并推广成当果然。在价格听证前，供水企业应外果然本企业无关经营状态以及老本数据，以及社会关注的此外无关水价调整的信息；定价部份应外果然老本监审论断。依据曾经失效实施的定价机制拟订具体价格水平的，应该在拟订价格的决定实施前果然启动定价机制的依据及理由。县级以上价格主管部份应该在每一个监管周期结束后对于供水企业睁开一次老本监审，作为拟订概况调整供水价格的根基。如监管周期内工程投资、供水量、老本等发生严正变换，可能提前睁开。

第二十九条供水企业应该遵照定价部份的规定，每一年6月前如实提供上一年度消耗经营状态以及老本数据，并对于提供资料的着实性、正当性、残缺性负责。无公平理由谢绝、延迟提供相干资料，概况提供虚伪资料的，价格主管部份责令限期更正。分心瞒报、虚报相干信息并取患上不妥收益的，不才一个监管周期妨碍追溯。

第三十条 定价部份拟订概况调整供水价格，应该实时向社会果然拟订概况调整价格的决定。

第六章 水价推广与监督

第三十一条 供水企业应该在歇业场合精明位置以及企业门户网站公示种种水价、缩短服务价格、代收费规范，以及文件依据、服务咨询电话、揭发歌咏电话，并每一年3月前宣告上一年度打水量、供水量、售水量、售水支出、水质检测陈说等相干信息。

第三十二条 用户应该遵照规定的水价以及计量规范定时缴纳水费。用户逾期不支出水费的，应该遵照约定支出守约金。用户担当的水资源费（税）、污水解决费应该在收费票据中径自列示。环卫绿化、生态景不雅、消防等用水应该优先运用再生水，因条件限度需运用城镇供水的，应该遵如实际用水量支出水费。城镇经济难题家庭以及市政等用水，依占无关规定需要减免水费的，当地国夷易近政府应该给以供水企业响应的水费抵偿。

第三十三条供水企业的供水水质应该适宜《生涯饮用水卫生规范》等要求。供水水质、水压不适宜******规定规范的，用户有权向城镇供水行政主管部份歌咏，供水企业应该担当响应的法律以及经济责任。

第三十四条市县城镇供水行政主管部份应该建树健全城镇供水水质监管系统，增强水质打点，保障牢靠坚贞供水。市县卫生瘦弱行政主管部份应该遵照无关规定对于城乡饮用水水质妨碍监测，每一季度向社会果然一次水质牢靠状态信息。

第三十五条 市县城镇供水行政主管部份应该增强供水服务行动监督，对于擅自停止供水、未遵照规定魔难供水配置装备部署概况供水配置装备部署误差报修但未实时予以魔难的，依法予以处罚。

第七章 附则

第三十六条本实施细则由省发展刷新委会同省水务厅负责批注。

第三十七条本实施细则实用期5年，自2022年10月1日起实施。

《海南省城镇供水价格打点实施细则》解读

一、发文布景

依据******发展刷新委、住房以及城乡建树部宣告的《城镇供水价格打点方式》无关规定以及要求，散漫《海南省城乡供水打点条例》等城镇供水无关政策，为进一步规范我省城镇供水价格打点，保障供水、用水双方正当权柄，增长城镇供水事业瘦弱发展，节约以及呵护水资源，我委散漫省水务厅印发了《海南省城镇供水价格打点实施细则》（如下简称《实施细则》）。

二、主要内容

《实施细则》共七章三十七条，主要内容如下：

（一）水价的拟订以及调整。遵照料承老本加公平收益的方式鉴定城镇供水价格。清晰应承老本包罗的名目、应承收益确凿定方式战争均供水价格的合计公式。遵照居夷易近生涯用水保本微利、其余用水公平盈利的原则鉴定种种供水价格。

（二）建树供水价格定期校核机制。城镇供水价格监管周期原则上为3年，建树供水价格与原水价格等上鄙俚联念头制的为5年。

（三）清晰水价分类及计价方式。清晰了我省城镇供水种种用水价（居夷易近生涯用水、非居夷易近用水、特种用水）的具体畛域以及居夷易近生涯用水蹊径水价制度各蹊径水价判断原则；将特种用水参加推广非居夷易近用水***定额累进加价制度畛域。

（四）规范定调价挨次以及信息果然。供水价格由市县国夷易近政府清晰的具体负责部份在实现老本监审、定价听证等挨次后报当地国夷易近政府批准推广。要推广成当果然，并实时向社会果然拟订概况调整价格的决定。

（五）规范供水企业经营行动。清晰供水水质、水压应该适宜******规定规范；每一年3月前宣告上一年度供水相干信息，6月前向定价部份提供上一年度消耗经营状态以及老本数据；落实明码标价，不患上滥用操作位置收取供水开户费、接入费、增容费等用度。

（原问题：对于印发《海南省城镇供水价格打点实施细则》的看护）

【责任编纂：文建豪】